Авторизация

Забыли пароль?
Регистрация
220030, г. Минск
ул. Революционная, 5
+375 17 229 35 90
Время работы: 9-18
mail@mchs.gov.by

Поиск по сайту

МЧС > Министерство > Направления деятельности > Международное сотрудничество

Международное сотрудничество

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь развивает международные отношения, базируясь на общегосударственных принципах «многовекторности» сотрудничества и создания «пояса добрососедства, безопасности и стабильности».

В 2016 году Министерством по чрезвычайным ситуациям международное сотрудничество осуществлялось по следующим направлениям:

развитие двусторонних контактов и договорно-правовой базы;

обеспечение реализации международных договоров, относящихся к компетенции МЧС;

осуществление сотрудничества с международными организациями;

подготовка и обеспечение реализации проектов международной технической и иностранной безвозмездной помощи, направленных на совершенствование материально-технической базы и повышение квалификации работников;

сотрудничество и интеграция усилий с государствами, имеющими общие границы с Республикой Беларусь, а также связанными с ней традиционными узами сотрудничества или общими интересами;

сотрудничество со странами дальнего зарубежья, располагающими большим потенциалом, опытом или историческими традициями в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В 2016 году подписаны международные договоры:

Меморандум о взаимопонимании между Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Агентством по технологической безопасности и химикатам Финляндской Республики
в области промышленной безопасности (5 апреля 2016 г., г.Хельсинки, Финляндская Республика);

Регламент между Министерством по чрезвычайным ситуациям и Международной организацией гражданской обороны по обмену информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного гуманитарного реагирования (12 мая 2016 г., г.Бишкек, Кыргызская Республика);

Меморандум о взаимопонимании между Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Агентством по атомной энергии Венгрии в области мирного использования атомной энергии
(26 сентября 2016 г., г.Вена, Австрийская Республика);

Меморандум о взаимопонимании между Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Норвежским агентством по радиационной защите, Финским агентством по ядерной безопасности и Шведским агентством по радиационной защите о сотрудничестве и обмене информацией (28 сентября 2016 г., г.Вена, Австрийская Республика);

Соглашение между Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Администрацией по вопросам землетрясений Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации землетрясений и других чрезвычайных ситуаций (29 сентября 2016 г., г.Пекин, Китайская Народная Республика);

Соглашение между Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Главным управлением по чрезвычайным ситуациям при Офисе Премьер-министра Турецкой Республики о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (11 ноября 2016 г., г.Минск);

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Словацкой Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в случае чрезвычайных ситуаций (25 ноября 2016 г., г.Минск).

Проведена работа по принятию Закона Республики Беларусь от
18 октября 2016 г. «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 06.04.2016 г. № 282 «Об утверждении Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 22 января 1993 года».

МЧС продолжило взаимодействие с ведущими международными образованиями и организациями (Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Содружество Независимых Государств (СНГ), Организация Североатлантического договора (НАТО), Международная организация гражданской обороны (МОГО), Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО), Организация Объединенных Наций (ООН), Европейский союз (ЕС), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европеи др.).

В 2016 году деятельность МЧС Республики Беларусь в рамках взаимодействия с ОДКБ была направлена на реализацию Протокола восьмого заседания Координационного совета по чрезвычайным ситуациям государств-членов ОДКБ (21 сентября 2015 г., г.Сочи, Российская Федерация) и Плана учений и других совместных мероприятий по отработке взаимодействия уполномоченных органов государств-членов ОДКБ на 2016 год.

На девятом заседании КСЧС ОДКБ  (29 сентября 2016 г., г.Ереван, Республика Армения) председательство в совете передано Министру по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Ващенко В.А.

Планом учений и других совместных мероприятий по отработке взаимодействия уполномоченных органов государств-членов ОДКБ на 2017 год, утвержденным на заседании, запланировано проведение на территории Республики Беларусь следующих мероприятий:

международной научно-практической конференции «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций: противодействие современным вызовам и угрозам» (первое полугодие 2017 г.);

XV Международного слета юных спасателей-пожарных (июль
2017 г.);

совместных учений по ликвидации последствий радиационных чрезвычайных ситуаций на атомной электростанции (второе полугодие 2017 г.).

В соответствии с Планом совместных мероприятий по оперативной и боевой подготовке в составе органов управления и формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ на 2016 год в период с 23 по 27 августа 2016 г. принято участие в совместном учении с миротворческими контингентами Миротворческих сил ОДКБ «Нерушимое братство – 2016». Силы и средства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в количестве 15 человек и 3 единиц спецтехники участвовали в учениях в тактическом эпизоде по ликвидации возгорания на условном объекте.

Сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с государствами-участниками СНГ осуществлялось в рамках Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (далее – МГСпоЧС), Межгосударственного совета по промышленной безопасности, Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах-участниках СНГ, двусторонних соглашений.

В рамках деятельности МГС по ЧС осуществлялись сбор сведений и подготовка информационного сборника о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях, произошедших в государствах-участниках СНГ за 2015 и 2016 годы.  По инициативе МЧС Республики Беларусь ведется работа по унификации подходов в вопросе отнесения того или иного инцидента, стихийного бедствия и т.д. к категории чрезвычайных ситуаций.

В связи с реорганизацией учреждений образования системы МЧС велась работа по передаче Университету гражданской защиты МЧС Республики Беларусь полномочий базовой организации государств- участников СНГ по обучению кадров в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от Института переподготовки и повышения квалификации МЧС Республики Беларусь.

Начальник Департамента по материальным резервам МЧС Беларуси избран председателем Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах-участниках СНГ, на 2016-2017 годы.

В рамках сотрудничества с НАТО прорабатывались вопросы организации на базе Университета гражданской защиты обучающих курсов НАТО, присоединения белорусской стороны к Меморандуму о взаимопонимании по упрощению условий жизненно важных трансграничных гражданских перевозок, а также возможного дополнения Процесса планирования и оценки сил программы НАТО «Партнерство ради мира» (ПАРП) тематикой чрезвычайного гражданского планирования. Также в 2016 г. работники МЧС при финансовой поддержке организации неоднократно принимали участие в международных учебных курсах НАТО для инструкторов экстренных служб реагирования на химические, биологические, радиационные и ядерные инциденты.

На заседании Генеральной ассамблеи МОГО (12-13 мая 2016 г., г.Бишкек, Кыргызская Республика) был официально подтвержден статус республики в организации, членом-наблюдателем которой Беларусь стала 3 марта 2014 г. С 19 по 30 сентября для представителей государств-членов МОГО проведен курс «Лица, принимающие первые ответные меры в случае радиологической аварийной ситуации (на основе Руководства МАГАТЭ для лиц, принимающих первые ответные меры в случае радиологической аварийной ситуации)». Работники МЧС при финансовой поддержке МОГО неоднократно принимали участие в международных учебных курсах.

Продолжено сотрудничество с ОЗХО. На базе Института переподготовки и повышения квалификации МЧС прошли два учебных курса под эгидой ОЗХО «Защита от химического оружия» (18-27 апреля 2016 г. и 7-9 июня 2016 г.). В рамках участия в 21-ом заседании Конференции государств-участников ОЗХО установлены даты проведения в 2017 г. двух образовательных программ на базе филиала «Институт переподготовки и повышения квалификации» Университета гражданской защиты МЧС Беларуси: объединенный базовый и углубленный курс по защите от химического оружия в период с 15 по 25 мая 2017 г. и курс подготовки инструкторов для экспертов, в обязанности которых входит обучение специалистов данного профиля в представляемых ими аварийно-спасательных формированиях, в период с 5 по 9 июня 2017 г. При финансовой поддержке организации работники МЧС в 2016 г. неоднократно принимали участие в международных учебных курсах.

Команда Республиканского отряда специального назначения МЧС Республики Беларусь при финансовой поддержке Европейской комиссии приняла участие в полевых учениях по проведению поисково-спасательных работ в рамках Механизма гражданской защиты Европейского союза, которые прошли с 8 по 11 декабря 2016 г. в г. Рандерсе (Королевство Дания).Целью проведения учений являлась отработка действий поисково-спасательных отрядов при международном реагировании на чрезвычайную ситуацию с разрушением зданий и сооружений в режиме реального времени. По итогам учений белорусскому отряду дана высокая оценка готовности и профессионального уровня проведения поисково-спасательных работ.

Продолжено сотрудничество в рамках Конвенции ЕЭК ООН
о трансграничном воздействии промышленных аварий. Представитель МЧС Республики Беларусь избран членом Рабочей группы по осуществлению конвенции на период 2017–2018 гг.

С целью развития эффективной регулирующей инфраструктуры ядерной энергетики в Республике Беларусь принято участие в ряде международных мероприятий, площадки которых использованы для представления актуальной информации о последовательных шагах, предпринимаемых для совершенствования регулирующей инфраструктуры ядерной безопасности в контексте реализации первой ядерно-энергетической программы в Республике Беларусь, в том числе обеспечения надзора и контроля исполнения законодательства и адаптации системы реагирования на чрезвычайные ситуации. Также в ходе мероприятий осуществлялось ознакомление с опытом создания регулирующей инфраструктуры, взаимодействия регулирующих органов, обеспечения ядерной и радиационной безопасности в ходе реализации ядерных программ, обращения с радиоактивными отходами, обеспечения глобального режима ядерной безопасности.

20 апреля 2016 г. Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации МЧС посетил Генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано, а 25 апреля 2016 г. заместитель Генерального директора МАГАТЭ Хуан Карлос Лентихо.

2-14 октября 2016 г. в Республике Беларусь организована и проведена миссия МАГАТЭ по комплексной оценке регулирующей инфраструктуры (IRRS). Целью IRRS миссии было проведение оценки регулирующей инфраструктуры ядерной и радиационной безопасности в соответствии со стандартами безопасности МАГАТЭ. Группа экспертов IRRS пришла к выводу, что в Беларуси создана регулирующая инфраструктура и в ходе миссии продемонстрирована твердая приверженность ядерной и радиационной безопасности. По результатам проведенной IRRS миссии получены предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию регулирующей деятельности в области ядерной и радиационной безопасности в Республике Беларусь.

Также 5-9 декабря 2016 г. белорусская делегация приняла участие в Международной конференции по физической ядерной безопасности: обязательства и действия, в том числе в Министерской сессии в г.Вене (Австрийская Республика).

В ходе мероприятия белорусская сторона представила страновую позицию относительно реализации в Республике Беларусь рекомендаций МАГАТЭ в области физической защиты с учетом сооружения первой атомной электростанции в Республике Беларусь и приняла участие в подготовке и согласовании Министерской декларации конференции.

В ходе конференции в программе была выявлена демонстрация фильма «Последний хороший шанс», заявленная и инициированная Постоянным представительством США. Фильм содержит среди прочего сюжетную линию о хищении «российскими террористами» ядерных материалов из «исследовательского реактора в Соснах». Были предприняты меры по снятию с программы демонстрации упомянутого фильма,  а также проведены мероприятия по минимизации участия стран-участниц конференции в данном показе. Белорусской дипломатической службой в контакте с российской делегацией подготовлена нота в Секретариат МАГАТЭ с призывом о недопущении позиционирования Республики Беларусь в данном контексте. Однако, несмотря на предпринятые белорусской стороной действия, демонстрация фильма состоялась. В просмотре приняли участие представители Беларуси, Литвы, России и США.   

В рамках выполнения международных обязательств                     Республики Беларусь подготовлен и размещен на соответствующей платформе Национальный доклад Республики Беларусь о выполнении Конвенции о ядерной безопасности. В соответствии с установленными процедурами получено более 200 вопросов от стран-участниц Конвенции. В настоящее время осуществляется подготовка ответов на поступившие вопросы.

Самым значимым событием в Республике Беларусь в рамках международного чернобыльского сотрудничества стало проведение25 апреля 2016 г. во Дворце Республики международной конференции «Чернобыль тридцать лет спустя. От аварийной ситуации к возрождению и устойчивому социально-экономическому развитию пострадавших территорий». Организаторами конференции выступили МЧС и МИД, техническое содействие в проведении конференции оказало Представительство ООН/ПРООН в Беларуси. 

В конференции приняли участие около 150 делегатов, в том числе представители республиканских органов государственного управления Республики Беларусь, 37 иностранных государств, 12 межправительственных, международных и региональных организаций, белорусских и зарубежных общественных организаций.

В принятой по итогам конференции декларации заложены основы формирования после 2016 года под эгидой ООН нового этапа международного чернобыльского сотрудничества. Данная декларация послужила основой для подготовки и принятия 8 декабря 2016 г.  очередной чернобыльской резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Долгосрочные последствия чернобыльской катастрофы».  Вместе с Беларусью соавторами резолюции стали 60 государств. Резолюция призывает к сохранению внимания со стороны международного сообщества к постчернобыльским проблемам и скоординированным международным действиям для решения долгосрочных последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Основной посыл новой резолюции Генеральной Ассамблеи ООН – необходимость продолжения чернобыльского сотрудничества под эгидой ООН в целях достижения устойчивого развития пострадавших регионов и населения через партнерство, инновации и инвестиции. Документ призывает государства-члены и учреждения системы ООН к согласованию подходов к развитию международного чернобыльского взаимодействия в связи с завершением в 2016 году Десятилетия ООН по реабилитации и устойчивому развитию пострадавших регионов. Важным символичным элементом резолюции является провозглашение 26 апреля Международным днем памяти о чернобыльской катастрофе.

Наиболее значимыми мероприятиями в рамках реализации международных договоров на двусторонней (многосторонней) основе стали:

заседание Совместной коллегии МЧС Республики Беларусь, МВД Республики Казахстан, МЧС России (23 сентября, г.Могилев);

участие Министра по чрезвычайным ситуациям Ващенко В.А. в визите государственной делегации Республики Беларусь в Китайскую Народную Республику (28-30 сентября, г.Пекин, Китайская Народная Республика);

XV (19-20 мая, г. Белосток, Республика Польша) и XVI (1-2 декабря, г.Брест) заседания Белорусско-Польской подкомиссии по делам приграничного сотрудничества, действующей в рамках Белорусско-Польской межправительственной координационной комиссии по делам трансграничного сотрудничества.

В рамках двусторонних (многосторонних) мероприятий обсуждались вопросы совершенствования взаимодействия по таким направлениям как:

обмен опытом в области предотвращения природных и техногенных катастроф и управления рисками;

сотрудничество между территориальными подразделениями по чрезвычайным ситуациям;

подготовка специалистов в учреждениях образования МЧС Республики Беларусь;

научно-исследовательская деятельность;

внедрение научно-технических разработок в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

взаимодействие в области обучения детей и молодежи основам безопасности жизнедеятельности.

Одним из приоритетных направлений остается международное проектное сотрудничество, которое направлено на привлечение международного внимания и средств к решению задач по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В 2016 г. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь выполняло следующие проекты международной технической помощи:

 «Оценка потребностей после бедствий: улучшение информационных систем по планированию и оценке потребностей в период восстановления» (срок реализации – февраль-май 2016 г.,бюджет 35 тыс. долларов США);

«Повышение профессионального уровня регулирующего органа по ядерной и радиационной безопасности» (срок реализации – август 2014 г.- август 2016 г., бюджет154 320 евро);

«Развитие технического сотрудничества по ядерной безопасности в сфере содействия регулирующим органам» (срок реализации – май  2014 г. - ноябрь 2016 г., бюджет1 599 851 евро);

«Поддержка и помощь в укреплении потенциала регулирующего органа в области ядерной и радиационной безопасности МЧС/Госатомнадзора в области лицензирования и надзора за сооружением Белорусской АЭС» (срок реализации – январь 2015 г.-июль 2017 г., бюджет 4,5 млн евро);

«Укрепление потенциала для оценки поведения трансурановых элементов в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС и на прилегающих к ней территориях» (срок реализации – август 2014 г.-август 2016 г., бюджет106 000 евро);

 «Обучение методическим подходам применения расчетных кодов при анализе аварий» (срок реализации – март 2016 г.-сентябрь 2018 г., бюджет 599 791 евро);

«Совершенствование профессиональных возможностей белорусского регулирующего органа в области ядерной и радиационной безопасности и его системы технической поддержки» (срок реализации – май 2016 г.-май 2018 г., бюджет проекта324 000 евро);

«Изучение поведения трансурановых элементов в организме диких животных в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС» (срок реализации –  ноябрь 2016 г.-ноябрь 2018 г.,  бюджет проекта100 000 евро);

Также в 2016 г. МЧС участвовало в реализации:

Программы по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные бедствия в странах Восточного региона (реализуется 2-й этап Программы, срок реализации – 2015-2020 гг., бюджет 5,5 млн евро);

Регионального проекта международного технического сотрудничества МАГАТЭ «Поддержка возвращения к нормальным радиоэкологическим условиям территорий, подвергшихся воздействию аварии на Чернобыльской АЭС»;

Регионального проекта международного технического сотрудничества МАГАТЭ «Поддержка радиологического управления зонами отчуждения на территориях, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, и распространение информации по чернобыльской проблематике»;

регионального проекта МАГАТЭ «Усиление национального потенциала в области реагирования на ядерные и радиологические чрезвычайные ситуации»;

проекта «Профилактика детского травматизма» (основным исполнителем по проекту является Министерство здравоохранения Республики Беларусь, общий бюджет проекта 655 650 долларов США, финансирование мероприятий МЧС – 64 700 долларов США);

зонтичного проекта ПРООН «Содействие развитию на местном уровне в Республике Беларусь».

В 2016 г. подготовлены 19 проектных заявок в трансграничные программы Европейского союза «Беларусь-Латвия-Литва», «Беларусь-Польша-Украина», «Беларусь-Украина», 3 из которых уже рассмотрены и получили предварительное одобрение секретариатов указанных трансграничных программ:

«Белорусско-Польская трансграничная безопасность. Укрепление потенциала пожарных и спасательных служб» на сумму 4 500 000 евро;

«Безопасное детство» на сумму 114 455 евро;

«Мониторинг, прогнозирование и тушение пожаров в природных экосистемах на приграничных территориях» на сумму 275 000 евро.

Продолжено сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности. ХIV Международный слет юных спасателей-пожарных прошел с 7 по 16 июля 2016 г. на базе Лицея при Гомельском инженерном институте МЧС. В слете приняли участие детские команды из Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Болгария, Грузии, Итальянской Республики, Республики Казахстан, Литовской Республики, Латвийской Республики, Республики Польша, Российской Федерации, Республики Сербия, Украины.

Продолжена подготовка спасателей иностранных государств в учреждениях образования МЧС Республики Беларусь.

В Университете гражданской защиты проходят подготовку 308 курсантов и слушателей (238 представителей Азербайджана, 51 – Казахстана, 10 – Таджикистана, 2 – Туркменистана, 5 – Российской Федерации, по 1 – Украины и Грузии).

В Гомельском филиале обучается 31 представитель иностранных государств (14 – Российской Федерации, по 7 – Азербайджана и Казахстана, 2 –Таджикистана, 1 – Туркменистана).

По состоянию на 11 месяцев 2016 г. на базе филиала ИППК обучены 332 специалиста (173 представителя Казахстана, 57 – Иордании, 26 – Латвии, 24 – Польши, 15 – Российской Федерации, 8 – Чехии, 6 – Грузии, 3 –Украины, по 2 – Таджикистана, Молдовы, Кыргызстана, Литвы, Ливии, Палестины, Боснии и Герцеговины, Судана и Узбекистана, по 1 – Азербайджана и Армении).

В 2016 году Республика Беларусь неоднократно оказывала гуманитарную помощь:

Кыргызской Республике в связи с землетрясением поставлены непродовольственные товары;

Республике Эквадор в связи с землетрясением поставлены непродовольственные товары;

Демократической Социалистической Республике Шри-Ланка в связи с проливными дождями, наводнениями и передан денежный чек;

Сирийской Арабской Республике в связи с чрезвычайным положением в результате военных действий поставлены продовольственные и непродовольственные товары.

Таким образом, МЧС реализует возложенную на него задачу осуществления международного сотрудничества в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Международные договоры  

 

Фото дня

Прямые и горячие линии в МЧС
Волонтёр МЧС
Центр безопасности МЧС
Концепция национальной безопасности Республики Беларусь
Предложения в ТНПА
Укротители стихий. Архив программ
БДПО
Юный спасатель
БОО
Вместе