Право выполнения отдельных видов работ

Краткая обобщенная информация о результатах проведения правового мониторинга

Правовой мониторинг в отношении Положения о порядке выдачи разрешений (свидетельств) на право выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 613

Краткая обобщенная информация о результатах проведения правового мониторинга

1. Объект правового мониторинга

Объектом правового мониторинга являлось Положение о порядке выдачи разрешений (свидетельств) на право выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 613 (далее – Положение).

2. Организатор и сроки проведения правового мониторинга

Правовой мониторинг был организован Министерством по чрезвычайным ситуациям (далее – МЧС), осуществлялся в период 3 апреля 2023 г. (начало) – 2 июня 2023 г. (окончание).

3. Правовые основания правового мониторинга

Правовой мониторинг осуществлялся в соответствии со статьей 75 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах», Инструкцией о порядке проведения правового мониторинга, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2019 г. № 65 (далее – Инструкция), и пунктом 20 раздела VI Плана основных организационных мероприятий Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь на 2023 год, утвержденного Министром по чрезвычайным ситуациям 12 декабря 2022 г.

4. Мероприятия в рамках проведения правового мониторинга

Организатором правового мониторинга (МЧС) были запланированы и проведены следующие основные мероприятия:

непосредственный анализ Положения по общим показателям, определенным в пункте 11 Инструкции. Специальные показатели МЧС не устанавливались;

направление запросов в 13 (тринадцать) заинтересованных государственных органов, иных организаций о предоставлении в пределах компетенции информации о практике применения Положения (письмо МЧС от 4 апреля 2023 г. № 1/40/1589), анализ полученных ответов;

размещение информации (объявления) о проведении правового мониторинга на официальном сайте МЧС в глобальной компьютерной сети Интернет; проведение в период 3 апреля 2023 г. – 2 июня 2023 г. сбора информации и предложений в отношении Положения (посредством создания специальной темы для обсуждения в специальной рубрике «Правовой мониторинг» на официальном сайте МЧС в глобальной компьютерной сети Интернет);

анализ статей, комментариев и иных публикаций, содержащихся в специальной, в том числе научной, литературе, в средствах массовой информации, справочных правовых системах, на сайтах и иных информационных ресурсах, размещенных в глобальной компьютерной сети Интернет;

анализ обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, поступивших в МЧС и Госпромнадзор и относящихся к предмету регулирования Положения.

5. Предложения и наиболее актуальные вопросы, содержащиеся в них

Ряд государственных органов и иных организаций высказались о необходимости переработки Положения.

6. Основные выводы по результатам правового мониторинга

Отдельные нормы Положения требует уточнения и конкретизации с учетом практики их применения.

При комплексной переработке Положения следует учитывать следующее:

основываться на нормах Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» от 5 января 2016 г. № 654-З, Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур» от 28 октября 2008 г. № 433-З;

урегулировать порядок проведения оценки возможности субъекта промышленной безопасности выполнять отдельные виды работ (оказывать отдельные виду услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, в том числе предусмотрев случаи внесения изменений в разрешение (свидетельство) без проведения такой оценки;

предусмотреть возможность обращения субъекта промышленной безопасности за внесением изменений в разрешение (свидетельство) в случае изменения законодательства, влекущего необходимость внесения изменений в него.