image description

МЧС Республики Беларусь

Вопрос - Ответ

"Большой разговор с Президентом": ответы на поступившие вопросы

1 марта 2019 года прошел  «Большой разговор с Президентом». В адрес Главы государства поступило 14 обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства по чрезвычайным ситуациям.  Публикуем ответы на вопросы, входящие в компетенцию МЧС. Читать подробнее 

Вопросы либо информация, оставленные в данных рубриках, не являются электронными обращениями и не подлежат рассмотрению в порядке, установленном Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц».



Надзор и профилактика

| Все вопросы рубрики
Михаил
               Добрый день. Прошу разъяснить:
1)    Постановлением МЧС от 2 мая 2018 г. №30 утверждены программы ПТМ для определенных категорий работников. Изменением №3 к ППБ Беларуси 01-2014 допускалось в случае, если работник подлежит подготовке по нескольким программам, разрабатывать общую программу, которая включала изучение всего учебного материала, содержащегося в отдельных программах. Разрешена ли в настоящее время подготовка по ПТМ по общим программам? Если приказом руководителя определены должности работников, которые дополнительно должны проходить подготовку по ПТМ (например, оперативный персонал по приемке сигналов от УПА) требуется ли согласование программы ПТМ с органом ГПН и каким - местным или территориальным?
2)    Куда можно обратиться по вопросу утилизации самоспасателей ГДЗК-У и СФ-1?
Показать ответ 
При подготовке нормативных правовых актов, принятых в развитие Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства», содержание программ подготовки ПТМ было оптимизировано (уменьшено до количества, не превышающего восьми учебных часов, время, необходимое для подготовки; переработано под новую расчасовку содержание программ подготовки для исключения снижения качества формирования знаний, умений и навыков). 
Действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь независимо от специфики субъекта хозяйствования не предусмотрено произвольное укрупнение программ подготовки ПТМ и указание названия более чем одной программы в журнале учета прохождения подготовки по программе ПТМ и талоне о прохождении подготовки по программе ПТМ. 
Если приказом руководителя определяются должности работников, которые дополнительно должны проходить подготовку по ПТМ, то они должны проходить подготовку только по программам ПТМ, определенным МЧС в установленном порядке (в настоящее время - постановлением МЧС от 02.05.2018  №30), дополнительного согласования программ ПТМ, утвержденных МЧС, с органами ГПН не требуется.
Павел
В нашей организации используются системы газового автоматического пожаротушения. Модули данной системы сняты с производства. Техническое освидетельствование устаревшие модули уже не проходят. Как правильно заменить их на аналогичное оборудование? Требуется ли согласование с проектантом данной системы? Система эксплуатируется 12 лет. Проектант находится за рубежом.
Показать ответ 

Сообщаем, что в соответствии с п.4.8 ТКП 316-2011 «Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, систем противодымной защиты, пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией. Организация и порядок проведения работ» с целью определения технической возможности и экономической целесообразности использования установки пожаротушения по назначению после 5 лет с момента приема в эксплуатацию и в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет должно проводиться ее техническое освидетельствование. Техническое освидетельствование проводится комиссией в составе представителей Заказчика (предприятие или организация, пользующаяся услугами другого предприятия или организации по техническому обслуживанию установки пожаротушения) и Исполнителя (предприятие или организация, оказывающее услугу по техническому обслуживанию установки пожаротушения), а в случае осуществления технического обслуживания собственными силами предприятия, эксплуатирующего системы – комиссиями, назначенными руководством этих предприятий.

Техническое освидетельствование систем оформляется актом, в котором комиссия рекомендует: либо списать систему, либо провести её ремонт, либо продлить эксплуатацию с установлением срока следующего освидетельствования

Валерий
В соответствии с постановлением МЧС Республики Беларусь от 22 мая №36 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере» обязательной подготовке по программе ПТМ подлежат в том числе: работники, ответственные за пожарную безопасность субъекта хозяйствования;  работники, ответственные за подготовку и (или) проведение огневых работ; работники – исполнители огневых работ; работники, профессиональная деятельность (работа по должности) которых связана с  хранением, перемещением,  применением  горючих  газов,  легковоспламеняющихся жидкостей,  взрывоопасных  пылей,  твердых  легковоспламеняющихся веществ  и материалов;  члены  пожарно-технических  комиссий,  члены  добровольных  пожарных  дружин  и добровольных пожарных команд из числа работников субъекта хозяйствования.
Установлена периодичность подготовки работников в зависимости от программы ПТМ раз в год, либо раз в три года. По результатам подготовки работникам выдается удостоверение установленного образца.
В связи со спецификой нашего предприятия, которое осуществляет добычу, транспортировку и подготовку нефти и газа, большая часть работников подлежит подготовке по программам ПТМ, причем работник подпадает под три, четыре, а то и пять программ подготовки. Подготовка такого работника займет порядка 40 часов и ему необходимо будет выдать 3-5 удостоверений. Это противоречит здравому смыслу. Прошу разъяснить, как поступать в данной ситуации, является ли какая из утвержденных программ более значимой, обучение по которой заменит остальные.
Показать ответ 
При подготовке нормативных правовых актов, принятых в развитие Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства», содержание программ подготовки ПТМ было оптимизировано (уменьшено до количества, не превышающего восьми учебных часов, время, необходимое для подготовки; переработано под новую расчасовку содержание программ подготовки для исключения снижения качества формирования знаний, умений и навыков). 
Категории  работников, подлежащих обязательной подготовке по программам ПТМ, приведенные в постановлении МЧС Республики Беларусь от 22 мая 2018 года № 36 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере», устанавливались, исходя из специфики осуществляемой деятельности по обеспечению пожарной безопасности, а также с учетом пожарной опасности действий (операций), осуществляемых в профессиональной деятельности (каждая из программ предназначена для формирования минимальных знаний, умений и навыков в отдельной узко специализированной области профессиональной деятельности). 
Завершение подготовки по каждой программе ПТМ завершается проверкой теоретических знаний, в объеме проведенной подготовки, а также практической отработки действий в случае возникновения пожара.
Лицам, успешно прошедшим проверку знаний, выдается талон о прохождении подготовки по программе ПТМ с указанием названия соответствующей программы.
Действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь независимо от специфики субъекта хозяйствования не предусмотрено произвольное укрупнение программ подготовки ПТМ и указание названия более чем одной программы в журнале учета прохождения подготовки по программе ПТМ и талоне о прохождении подготовки по программе ПТМ.

Сертификация и лицензирование

| Все вопросы рубрики
Столяров Максим
При оказании консультационной помощи 22.01.2018 на территории строительной площадке объекте «Создание предприятия по производству технического углерода в СЭЗ «Могилев» Могилевского района Могилевской области и железнодорожного пути к нему» работниками МЧС была обозначена недопустимость введения здания «Склад материально-технических средств с участком изготовления огнеупоров» в эксплуатацию по причине нарушения целостности конструкции дверной коробки марки ДП2-Д-С-Г-2п-Рп-пл-25-16 (был срезан порог). Реагируя на данное замечание сотрудниками ИООО "Омск Карбон Могилев" было направлено письмо на завод-изготовитель данного дверного заполнения ОАО «Белсплат». При проведении визуального осмотра представителем ОАО «Белсплат» была подтверждена возможность проведения ремонтно-восстановительных работ путем заключения соответствующего договора. Дополнительно представителем ОАО «Белсплат» было отмечено, что акт приемки выполненных работ будет являться документом, подтверждающим соответствие восстановленного противопожарного дверного заполнения требованиям пожарной безопасности.
Прошу Вас дать оценку правомерности проведения ремонтно-восстановительных работ противопожарных дверных заполнений, а также подтвердить, что акт сдачи выполненных работ будет являться подтверждающим документом по соответствию дверного заполнения требованиям пожарной безопасности.
Показать ответ 
В соответствии Техническим регламентом Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» ТР 2009/013/BY двери противопожарные, являющиеся средством противопожарной защиты, подлежат подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности в виде сертификации.
Сертификат соответствия распространяется на однотипную продукцию, соответствующую одному документу, устанавливающему технические требования и изготавливаемую по единой технологии.
По мнению МЧС в данной ситуации конструктивные элементы противопожарной двери, восстановленные в результате проведенных ремонтно-восстановительных работ предприятием-изготовителем ОАО «Белсплат», должны соответствовать требованиям, предъявляемым к конструкциям испытанного типового образца при сертификации продукции.
Анастасия
Добрый день! Я представляю коммерческую организацию (разработка программного обеспечения). В данный момент кол-во сотрудников - 36 чел. Мы арендуем 5 офисов в административном здании (бизнес-центр). Разъясните, пожалуйста, нужно ли нам закупать огнетушители в каждый офис, если в коридоре их не менее двух? Нужно ли создавать ДПД с прохождением ПТМ и выдачей талонов? Нужно ли закупать самоспасатели? Заранее благодарю.
Показать ответ 
В соответствии с п. 3.5 Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» субъекты хозяйствования в процессе осуществления экономической деятельности обязаны соблюдать Общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов (далее – Общие требования). При этом иные требования пожарной безопасности подлежат применению по усмотрению субъектов хозяйствования, при условии обеспечения в процессе экономической деятельности безопасности, исключающей причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если иное не предусмотрено настоящим Декретом и иными решениями Президента Республики Беларусь.
В целях реализации Общих требований МЧС подготовлены к принятию проекты постановления МЧС, в том числе:
«Об утверждении программ пожарно-технического минимума».
«Об утверждении Инструкции о порядке подготовки и проверки знаний работников по вопросам пожарной безопасности»;
«Об установлении норм оснащения объектов первичными средствами пожаротушения».
Данные проекты постановлений МЧС в настоящее время находятся на согласовании в Совете Министров Республики Беларусь, а после их утверждения будут размещены на сайте МЧС (www.mchs.gov.by, www.112.by) в разделе «Законодательство в области безопасности», и станут обязательными для исполнения субъектами хозяйствования.

Вместе с тем, ППБ Беларуси 01-2014 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь», утвержденные постановлением МЧС от 14 марта 2014 г. № 3, которые для субъектов хозяйствования носят рекомендательный характер, определены нормы необходимого количества первичных средств пожаротушения.
Обеспечение персонала объектов индивидуальными средствами защиты органов дыхания (самоспасателями), требования по эксплуатации и испытанию самоспасателей установлены в техническом кодексе установившейся практики ТКП 475-2013(02300) «Применение средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, необходимых для эвакуации людей в случае возникновения пожара», государственном стандарте СТБ 11.14.05 «Самоспасатели фильтрующие для защиты органов дыхания. Общие технические требования и методы испытаний», и техническом регламенте Таможенного союза 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».
Порядок создания добровольной пожарной дружины определен в постановлении Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 октября 1995 г. № 571 «Об утверждении положений о внештатных пожарных формированиях и смотрах противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах».
При этом согласно Декрету формы и система организации работы определяются самими руководителями субъектов. Руководитель наделен полномочиями на принятие самостоятельных решений по установлению необходимых требований пожарной безопасности на объекте, с учетом его специфики.
Дмитрий
Здравствуйте. Я занимаюсь в качестве индивидуального предпринимателя проектированием одноквартирных и блокированных жилых домов, а так же хозяйственных построек и часто сталкиваюсь со следующей проблемой. В силу плотности и хаотичности существующей частной застройки во многих городах Республики Беларусь, нет возможности размещать на участках граждан постройки с выполнением требований ТКП45-2.02-242-2011* в части обеспечения противопожарных разрывов, как и нет возможности объединить постройки в пожарный отсек из-за превышения его максимальной площади. В силу вышесказанного, для размещения объекта проектирования в сложившихся условиях необходимо величину разрывов определять расчётом, исходя из величины теплового потока, при возможном пожаре в здании(сооружении).
Вопрос следующий: Могу ли я выполнять настоящий расчёт в составе своего проекта, на основании методик приведённых в действующих ТНПА, с последующим обоснованием назначенных разрывов при согласовании в местных исполнительных органах? Обращаю Ваше внимание на тот факт, что для проектирования вышеуказанных объектов в силу отнесения их к классу сложности К-5 (СТБ 2331-2015) не требуется наличие аттестат соответствия на проектирование(хотя в моём случае имеется аттестат четвёртой категории на право осуществления разработки разделов проекта: архитектурные решения и строительные).
Если же не могу, то каким нормативным актом это запрещено и соответственно относится ли работа по выполнению настоящего расчёта к лицензируемому виду деятельности в области пожарной безопасности?
Спасибо!
Показать ответ 
Лицензионные требования и условия выполнения проектировщиками в рамках проектных работ расчетов по обеспечению (оценке) пожарной безопасности, изложены в главе 18 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь
от 01 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с требованиями п. 4.10 ТКП 45-1.02-295-2014* «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание» не включают в состав проектной документации расчеты строительных конструкций и инженерных систем, в том числе по противопожарной защите зданий и обеспечению безопасной эвакуации людей из них в случаях чрезвычайных ситуаций, расчеты технологических процессов, объемов строительно-монтажных работ, потребности в материальных, трудовых и энергетических ресурсах. Эти материалы хранят у разработчика проектной документации и представляют заказчику или органам государственной экспертизы по их требованию.

По вопросу необходимых документов, дающих индивидуальному предпринимателю право определения величины разрыва расчетом по методикам, приведенным в действующих ТНПА, необходимо обратиться в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Одновременно информируем, в соответствии со статьей 59-1 Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» органы государственного пожарного надзора не участвуют в приемке в эксплуатацию финансируемых физическими лицами одноквартирных жилых домов, квартир в блокированных жилых домах, нежилых капитальных построек на придомовой территории, дач, гаражей.
Илья
Здравствуйте,подскажите возможно попасть в МЧС с диагнозом миопия выс  степени (левого глаза 0,3) правый глаз (1)
Показать ответ 

Добрый день. Военно-врачебная комиссия комиссия принадлежит МВД, они определяют степень годности. https://mchs.gov.by/ministerstvo/kontaktnaya-informatsiya/kak-stat-spasatelem/


Александр
Добрый день! В Плане эвакуации людей при пожаре (новый) значёк "Вы находитесь здесь" что им обозначается и где его рисовать? Спасибо.
Показать ответ 
Министерство по чрезвычайным ситуациям рассмотрело Ваше обращение и сообщает, что согласно требований п. 45 Общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Общие требования), при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны планы эвакуации людей при пожаре для каждого этажа здания, сооружения.

В целях выполнения Декрета № 7 требования к форме плана эвакуации определены в постановлении МЧС от 20 апреля 2018 г. № 21 «Об установлении формы плана эвакуации людей при пожаре», которое размещено на сайте МЧС в разделе «Законодательство в области безопасности» (www.mchs.gov.by, www.112.by).

В соответствии с п. 3.5 Декрета № 7 субъекты хозяйствования в процессе осуществления экономической деятельности обязаны соблюдать Общие требования, при этом иные требования пожарной безопасности подлежат применению по усмотрению субъектов хозяйствования, при условии обеспечения в процессе экономической деятельности безопасности, исключающей причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если иное не предусмотрено настоящим Декретом и иными решениями Президента Республики Беларусь.
В приложении 8 ППБ Беларуси 01-2014 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь», утвержденные постановлением МЧС от 14 марта 2014 г. № 3 (далее – ППБ Беларуси 01-2014), которые для субъектов хозяйствования носят рекомендательный характер, определены требования к составлению планов эвакуации.
Так, с целью улучшения условий пространственной ориентации при выполнении планов следует использовать знак со смысловым значением «Вы находитесь здесь» (знак указывается на плане в месте нахождения человека относительно объемно-планировочных решений объекта), при этом план размещают на видном месте в помещениях дежурного персонала и на каждом этаже у входов в лестничные клетки (эвакуационных выходов из здания).
Олег
добрый день, можете ли вы предоставить образец инструкции пожарной безопасности для учреждений образований, а  также перечень приказов, журналов и т.д. которые должны вестись данных объектах и ссылку руководящих документов
Спасибо....
Показать ответ 
Министерство по чрезвычайным ситуациям рассмотрело Ваше обращение и сообщает, что согласно требований п. 3.2. Общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Общие требования) руководители субъектов хозяйствования обязаны организовать разработку инструкций по пожарной безопасности в соответствии с настоящими требованиями.
Согласно п. 7 Общих требований субъектом хозяйствования должна быть разработана общеобъектовая инструкция по пожарной безопасности. Данная инструкция утверждается руководителем субъекта хозяйствования.
В общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности должны содержаться:
общая характеристика пожарной опасности объекта, обращающихся
в процессе эксплуатации веществ, материалов и оборудования;
обязанности работников по соблюдению противопожарного режима;
требования к содержанию территории, в том числе дорог, подъездов
и проездов к зданиям, сооружениям, наружным установкам, источникам наружного противопожарного водоснабжения;
требования к эксплуатации зданий, сооружений, помещений, наружных установок;
мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
при осуществлении деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
порядок, нормы хранения и транспортировки веществ
и материалов с учетом их агрегатного состояния, совместимости хранения, а также однородности средств тушения;
порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ
и материалов, содержания и хранения специальной одежды
(при необходимости);
порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли;
порядок осмотра помещений перед завершением в них работы;
порядок доступа в помещения и порядок хранения ключей от них;
порядок организации тренировочных занятий по эвакуации людей при пожаре;
порядок эксплуатации средств противопожарной защиты, ведение технической документации на них;
режим курения, а также требования к местам для курения
и их размещение (при необходимости);
требования к организации мест для применения открытого огня, проведения огневых и иных пожароопасных работ, а также требования
по обеспечению пожарной безопасности при их проведении
(при необходимости);
порядок обеспечения пожарной безопасности подрядными (субподрядными) субъектами хозяйствования при выполнении работ
на объектах субъекта хозяйствования;
обязанности и действия работников при пожаре, в том числе
при вызове пожарных аварийно-спасательных подразделений, оповещении (информировании) руководства и дежурных служб объекта, сборе членов добровольных пожарных команд (дружин), тушении пожара
с применением имеющихся первичных средств пожаротушения
(до прибытия пожарных аварийно-спасательных подразделений
и (или) добровольных пожарных команд (дружин));
обязанности и действия работников по обеспечению безопасной эвакуации людей при пожаре (для объектов с ночным пребыванием людей следует рассматривать два сценария: в дневное и ночное время);
мероприятия, исключающие образование дополнительных очагов горения.
Требования к содержанию такой инструкции определены в постановлении МЧС «Об установлении требований к содержанию общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности». В настоящее время данное постановление прошло юридическую экспертизу и вступит в силу после его официального опубликования на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь.
Согласно п. 8 Общих требований общеобъектовая инструкция по пожарной безопасности должна разрабатываться специалистами на основе настоящих требований и других обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений и помещений, наружных установок и территорий, используемых в производственном (технологическом) процессе веществ и материалов, оборудования.
При этом согласно Декрету № 7 система организации работы определяется руководителями субъектов хозяйствования самостоятельно.

Назад
Министерство
Закрыть
Закрыть Закрыть Закрыть
Закрыть

Центральный аппарат МЧС

Территориальные управления

Департаменты

Закрыть

Территориальные управления

Закрыть